为规范我校的纪检监察信访举报工作，保证信访工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，根据国务院修订的《信访条例》和中纪委的《纪检监察机关贯彻实施〈信访条例〉中有关问题的说明》，特制定本制度。

一、工作原则

1、以《党章》和法律法规为准绳。党章、党内法规，国家的法律、法规、政策、决定、命令是我校纪检监察工作的依据。

2、以事实为依据，坚持实事求是。信访举报工作必须重证据、重调查研究，认真负责地处理好每一起信访举报件。

3、坚持民主集中制。对重要信访问题的处理实行集体讨论决定，经主管领导批准后执行。

4、维护信访当事人的民主权利。信访工作人员要认真处理群众反映的信访问题，做到事事有回音，件件有落实；严格遵守保密规定，在对信访件进行调查了解的过程中，注意保护检举人。

5、解决实际问题同思想教育相结合。在工作中不仅要保证每一起信访件的办结，而且要认真做好当事人的思想教育工作。

二、受理范围

1、校内各级党组织、党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风政风行为的检举控告。

2、学校各部门和学校任命的行政人员及其工作人员违反国家法律、法规和决定、命令以及政纪行为的检举、控告。

3、党员、党组织和行政监察对象对所受党纪政纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉，要求进行复议、复查的来信来访。

4、其他涉及党风廉政建设和党纪政纪方面的问题。

5、对学校各级党组织、各部门制定的政策以及贯彻执行情况的意见、建议。

6、学校党政领导交办的反映有关问题的信访件。

7、上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件。

8、校外有关单位及政法机关转交的有关信访件。

三、工作程序

（一）收信工作

1、对收到的群众来信要及时拆封，不得延误。

2、要保证信件的完整性，包括信封上邮戳与文字的完整及信件内容的完整。

3、在信件正文第一页的右上角处，加盖“中共盈禾国际娱乐城纪律检查委员会办公室”公章，并在盖章处填写收信日期和来信编号。

4、将信件的正文、信封及附件等材料一并装订，按照《来信来访登记表》的各项内容逐项登记。

（二）阅信工作

1、信访工作人员要认真阅读来信的内容，准确领会来信的原意，根据来信的内容进行分类处理。

2、根据信访件反映的基本内容，开展初步筛选和核实工作，然后填写《信访举报公文承办单》，经纪委办公室主任、监审处处长提出处理意见后报纪委书记审批处理。

（三）办理方式

1、直接查办。上级纪检监察机关和学校党政领导责成查办的信件以及反映重要问题不便于下转具体部门查办的信件，由纪委监审处按照规定程序和要求直接进行处理。

2、校内交办。涉及具体部门分工负责的问题，或者按照干部管理权限，反映应当由下一级组织负责管理的干部的问题，转交给具体部门负责查处，并在三个月内将查办的结果书面报告校纪委监审处。

3、同级转办。对于不属于纪检监察部门处理范围内的信件，要转交给具体的责任部门办理。

（四）特殊信件的处理

1、联名信的处理。信访工作人员要注意及时核实联名信所反映的问题，实事求是地妥善处理，并适当做好举报人的工作，防止联名信转变成集体上访。

2、匿名举报信的处理。对于匿名举报信要区别对待：没有明确线索和具体事实的可晢时不予处理，经纪委书记批示后，作为存查件留待有了明确线索以后再进行查处；对于举报问题轻微，尚不构成违纪的信件，可以将举报内容摘抄给被举报部门或被举报人，作为改进工作的参考，或使用《责成说明问题通知书》，由相关部门或个人对所举报的问题作出书面说明；对于反映重要问题，情节比较清楚的信件，纪委监审处要根据纪委书记批示意见组织专门力量予以调查。

3、重复信件的处理。对于尚未处理完毕，涉及内容相同的群众重复来信，可作为一件处理；对于群众第一次来信未作处理或产生处理遗留问题所导致的重复来信，不能改变处理结论的，要做好当事人的说服和疏导工作。

（五）办结方式

1、直查信件：纪委监审处承办人员要将办理的情况和结果，形成书面材料，连同有关的证据材料，一并呈送纪委书记阅示，根据批示意见，做好下一步工作。

2、交办信件：有关部门应在规定的时间内办理完毕，并将办理情况写出书面材料，连同信件的原件和有关证据材料，一并送交纪委监审处。

3、转办信件：不需要承办部门提供书面材料，但信访工作人员要随时关注所反映问题的办理情况和办理结果。

4、署名举报信访件：办结后，要将办理情况和办结结论，通知检举控告人本人。

5、匿名举报信访件：必要时可在适当范围内公布调查处理结果。

信访件处理结果报告的内容应包括：调查情况、处理结论、检举人对调查结果的意见、被检举人对调查处理的意见。若检举人或被检举人有不同意见，还应有承办部门的书面说明。信访件的具体承办人要在报告上签字，并加盖“中共盈禾国际娱乐城纪律检查委员会办公室”公章。

办结结论主要有以下几种：

（1）转为初查核实的信访件。反映问题基本属实，且构成违纪应当追究相关责任人纪律责任的，要转为初查核实件并履行必要的手续。

（2）给予批评教育处理的信访件。反映的问题基本属实，但尚不构成违纪，要对所构成的问题予以纠正，并对相关责任人进行批评教育。

（3）予以了结处理的信访件。反映的问题基本失实，且不需要进行相关处理，由信访工作人员根据调查了解的情况写出书面材料，由纪委书记批示认可后，作了结处理。

（4）予以存查处理的信访件。对缺乏明确线索的信访件，经纪委书记批示认可后，作为存查件登记在册，妥善保管。

（5）重点、热点问题的综合反映。对于群众来信举报问题中带有普遍性、倾向性和苗头性的重要情况以及有重要参考价值的意见和建议，要注意及时综合和分析，报送学校党政领导作为参考。

（六）信件的归档

在信件办理完毕后，信访工作人员要按照纪检监察信访举报工作的要求和学校档案工作的有关规定按时立卷归档。严禁将信件及相关材料泄漏或遗失。需要归档的信访材料包括：

1、信访件的原件或摘要材料。

2、领导批示的公文承办单或其他领导批示的文件。

3、调查报告和有关处理结论。

4、在查处工作中形成的有关证据材料。

5、被检举的说明和检查材料。

6、与办案有关的其他材料。

7、纪检监察信访举报工作登记表。

8、信访工作的各种总结和分析汇总材料。

对于不属于归档范围的材料或重复的信访材料，要采取妥善保管和监督销毁的方法，以保证信访材料的安全性和完整性。

四、接待来访的工作程序

1、要有两人以上负责接待，一人主谈，一人做好记录。

2、在接待中首先要问清来访者的姓名、单位及联系方式等情况。

3、要求举报人在接谈内容记录上签字认可，作为查办材料；反映重要问题还要要求举报人进一步提供书面材料，以备查处。

4、对于来访件的报批、处理、了结及归档等相关手续，依据“处理来信工作”的一般程序办理。

五、电话举报的工作程序

1、接听举报电话的工作人员，作为第一受理人，首先要耐心细致地问明举报人的姓名、单位和联系方式等情况。

2、要对所举报的内容认真记录在案，不清楚的地方要及时向举报人核对清楚，避免出现错漏现象。

3、对于电话举报件的报批、处理、了结及归档等相关手续，依据“处理来信工作”的一般程序办理。

六、责任追究

受理、办理工作人员要严格执行保密制度和回避制度，忠于事实，客观公正，秉公执纪。

1、对下列泄露信访举报情况的，要追究责任，并根据情节严肃处理：

（1）未经信访举报人同意，公开或泄露信访举报人姓名、工作单位及其他有关情况的。

（2）私自摘抄、复印、扣押、销毁信访举报材料的。

（3）私自将信访举报材料转给被举报单位或被举报人的。

2、因承办部门和人员压案不查、瞒案不报，使一些问题酿成“热点”、“难点”问题，必须追究其部门或人员的纪律责任。

3、对因失职、渎职造成集体上访，影响恶劣的，要追究部门及相关领导的责任。