潘宏义

（盈禾国际娱乐城中文系，云南 丽江  674100）

摘要：学术诚信廉政风险防控体系是实现高校使命的必然要求；是维持大学正常教学和科研秩序的有力保障；是预防高校腐败的有效抓手。在学术腐败日益威胁高校声誉的今天，倡导学术诚信廉政风险防控势在必行。本文以盈禾国际娱乐城为例，在深入调研、系统分析高校学术诚信廉政风险防控的基础上，指出了存在的问题，并提出了切实可行的解决对策及实施策略，对指导高校学术诚信廉政风险防控具有重要的现实意义。

关键词：高校  学术诚信 廉政风险 防控

一、高校学术诚信廉政风险防控概述

（一）背景：学术诚信，危机四伏

学术诚信廉政风险防控体系是实现高校使命的必然要求；是维持大学正常教学和科研秩序的有力保障；是预防高校腐败的有效抓手。在学术腐败日益威胁高校声誉的今天，倡导学术诚信廉政风险防控，势在必行。构建高校学术诚信廉政风险防控体系，意义深远。

高等院校是人们心中的净土，但学术腐败却屡屡见于报端。高高在上的圣洁殿堂也受到了学术腐败的玷污。各种学术造假和学术腐败，各种贪污挪用科研经费，各种抄袭，各种学术造假……正在毁掉中国高校学术界的声誉，整治学术腐败已刻不容缓。

（二）高校学术诚信廉政风险防控势在必行

为加强高校科研经费使用和管理廉政风险防控，保障科研经费安全运行，提高科研水平，根据中央纪委《盈禾国际娱乐城加强廉政风险防控的指导意见》和《教育部盈禾国际娱乐城进一步规范高校科研行为的意见》等规定，云南省高校工委结合云南高校实际，制定下发了《盈禾国际娱乐城加强高校科研经费廉政风险防控的实施意见》，对于高校科研经费廉政风险的防控内容、防控流程、防控措施进行了明确规定。

对于相关的研究，广东人民出版社在2014年10月出版了汪一洋主编的《廉政风险防控普及教育读本》，国家检察官学院科研基金资助项目课题组发表了《全媒体时代反腐举报机制建设研究》，等等。盈禾国际娱乐城成功申报了云南省教育厅科研基金项目《高校学术诚信廉政风险防控策略与实施》，相关研究工作还有待进一步深化和加强。

二、高校学术诚信廉政风险防控的策略与创新

（一）强化分岗查验

高校学术诚信廉政风险防控涉及的岗位都有明确的职责，岗位的责、权、利明晰，各司其职，各负其责，承担相应的责任和义务。能够有的放矢地对涉及的业务及问题进行及时的查找，查出问题，及时整改，从源头上防微杜渐。

（二）强化防控预警

建立一套行之有效的防控预警机制，从思想上防控，从行为上监督，从观念上警示，做好风险预警，综合运用教育、监督、惩处等手段，形成前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”。通过深化教育，强化监督，严格惩处，层层设防，层层监督，让防控预警，警钟长鸣，深入人心。

（三）强化分成追责

在高校学术诚信廉政风险防控过程中，要强调个人的主体责任和管理部门的管理职责，明确纪委的监督职责。这有利于解决当前落实高校学术诚信廉政风险防控的实践中存在的责任不清、失责难究及其所导致的责任落实流于形式等问题，使高校学术诚信廉政风险防控的落实工作得到切实加强和改进；有利于高校学术诚信廉政风险防控的领导力度和责任制的执行力度得到实质性提升；有利于解决当前高校学术诚信廉政风险防控工作中出现腐败及管理不严等问题。

（四）特色模式创新

1．诚信教育常常做，风险观念时时新。做好高校学术诚信廉政风险防控教育，从小事做起，做到诚信为本，廉洁从业。强化风险意识，防范科研风险，时刻维护职业操守，遵守财经纪律，严守经费使用等纪律。做到诚信教育入脑，入心，实现常态化。

2．制度建设要从严，行为规范要落地。建立健全科研经费廉政风险防控联席会议制度。建立健全科研行为管理制度。建立健全服务保障机制。建立健全科研评价和人才激励机制。完善科研评价体系，优化科研资源配置，在保证经费安全、规范使用的前提下，不断提升经费的使用效益。

3．监管体系要先进，智能管理网络化。加强信息化建设，搭建与财务管理系统信息共享平台，层层排查，层层监督，逐步建立行之有效的学术诚信廉政风险防控体系。

三、高校学术诚信廉政风险防实践实施与经验总结

（一）高校学术诚信廉政风险防控在丽江师专的实践

云南省高校工委《盈禾国际娱乐城加强高校科研经费廉政风险防控的实施意见》发布以来，丽江师专党委、行政高度重视，严格执行相关规定，结合2014年教育系统党风廉政建设工作会议精神，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作党委的主体责任、纪委的监督责任，持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施办法，按照“一岗双责”要求，全面推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，由校党委、行政与各职能部门签订《2014年度盈禾国际娱乐城惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》，在学术诚信廉政风险防控方面结合相关关口部门，以及廉政风险防控的7大关口，积极做好学术诚信廉政风险防控，取得了阶段性成果。

（二）高校学术诚信廉政风险防控在丽江师专的措施

1．加强组织领导，明确职责分工

由科技处分管校领导亲自带头抓，科技处明确职责分工，全面履行学术诚信管理职能。及时沟通信息和交换意见，分析学术诚信廉政风险、部署学术诚信风险防控工作、研究学术诚信风险防控措施，为建立学术诚信廉政风险防控体系积极努力。

2．加强制度建设，提供制度保障

科技处一直注重制度建设，继修订出台《盈禾国际娱乐城中青年学术带头人选拔培养及管理暂行办法》后，又相继起草了《盈禾国际娱乐城学术道德规范》、《盈禾国际娱乐城科研工作量考核管理暂行办法》、《盈禾国际娱乐城学术著作出版基金管理暂行办法》、《盈禾国际娱乐城科研秘书管理暂行办法》，正式实施了《盈禾国际娱乐城科研成果登记管理暂行办法》，不断细化科研项目经费管理及监督，有制度做保障，做到有章可循，严格管理。

3．强化查处力度，严肃查处学术不端行为

纪委，监察审计部门，要强化监督检查力度，与科研部门团结协作，把推进学术诚信廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核内容，对学术不端行为进行监督检查，加大对学术不端行为的处罚力度，从严查处，推进学术公开，强化查处力度，严明学术纪律。

（三）高校学术诚信廉政风险防控在丽江师专的经验

一是加强制度建设，强化制度建设管理

进一步完善科研管理规章制度，初步实现科研管理制度化、规范化。不以规矩，不成方圆。在科研项目经费管理及监督上不断细化，不断深入，形成了一整套行之有效的科研管理规章制度。在具体执行过程中，防止科研项目经费预算过松、过多；严格科研经费使用范围，深化科研经费的报销制度，严格科研经费的支出监管，从制度上做到有章可循。

二是加强宣传教育，树立科研诚信意识。

在舆论宣传上，加强宣传教育。利用学校校园网，专题开设“学风建设”专栏，及时更新，坚决反对不良学风，遏制学术不端行为，极力加强学风建设，营造风清气正的育人环境和求真务实的学术氛围。编印并下发《盈禾国际娱乐城学风建设教育读本》，人手一册，强化学术诚信和学风建设教育；通过召开科研工作会议，统一思想，深化认识，树立学术诚信廉政风险防控意识。并通过校园网对相关学术不端及社会现象进行了曝光，引以为戒，强化警示教育。

三是加强管理监督，有效遏制腐败发生。丽江师专科技处严格加强学术诚信廉政风险防控监督，营造良好学术氛围。在项目申报上，坚决杜绝跑项目，拉关系，杜绝各项不正之风，严格过程管理，每一个申报流程都接受群众的监督。在项目管理中，严格落实科研诚信承诺，与每一位教师签定科研诚信承诺书，规范科研行为，对教师在项目研究、经费管理及成果发表中的行为进行了严格的约束。在经费管理上，不断实现项目经费公开，使用经费严格执行财务预算管理，无任何吃拿卡要等行为。在成果管理中，购买了正版《北大中文核心期刊要目》，有章可循，有据可查，旗帜鲜明地反对学术不端行为，加强学风建设。此外，《盈禾国际娱乐城学报》自2011年以来连年购买清华同方的相关软件，坚持使用“社科期刊学术不端文献检测系统”检测每一份来稿，从源头上遏制学术腐败，以杜绝学术不端。

综上所述。高校学术诚信廉政风险防控体现了新时期高校科学发展的新要求。作为科研人员，要牢牢树立风险意识，严守学术诚信的底线。科研管理部门要强化科研管理，严格执“法”，弘扬正气，严守科研诚信质量关，把廉政风险控制在萌芽状态。纪检部门要严格防范，深入督察，防微杜渐，从严惩处。只有如此，才能为高校学术诚信廉政风险防控设立重重保障，还高校一个风清气正的学术氛围，守住高校这片纯洁的净土。

参考文献：

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[5]商光美.基于现代大学制度的高校反腐倡廉建设研究.国家教育行政学院学报[J],2012.09

[6]周静林.基于高校科研经费管理非常态的对策探讨.财会研究[J]，2010.08.

[6]国家检察官学院科研基金资助项目课题组.全媒体时代反腐举报机制建设研究.法学杂志[J],2014.12

Strategies and Implements of Corruption Risk Preventing and Control for Academic Integrity in Colleges and Universities—Taking Lijiang Teachers College As An Example

Pan Hongyi

Department of Chinese Language and Literature, Lijiang Teachers College, Yunnan

Abstract:  It is a vital demand to realize the mission of colleges and universities, a strong guarantee to maintain normal teaching and academic research on campus, an effective measure to prevent and control corruptions in colleges and universities to build a system and mechanism of corruption prevention for academic integrity. Nowadays, some academic corruption has affected the reputation of colleges and universities, as a consequence, it is imperative to implement corruption risk prevention and control for academic integrity. Taking Lijiang Teachers College as an example, this essay studies and finds out problems after investigating and analyzing then puts forward practical solutions and strategies, which is practically significant to guide to prevent and control academic corruption risk in colleges and universities.

Key Words: Colleges and Universities   Academic Integrity   Corruption Risk      

Preventing and Control

基金项目：云南省教育厅基金项目《高校学术诚信廉政风险防控策略与实施》成果之一。

作者简介：潘宏义（1981-？）男，汉族，云南南涧人，盈禾国际娱乐城中文系副主任，丽江旅游研究所副所长，主要研究方向为旅游与民族文化。

E-mail:331480898@qq.com

通信地址：674100，云南丽江市古城区新团片区丽江师专中文系。