一、会议概况

2014年3月14日，全省教育系统党风廉政建设工作会议在昆明召开。省教育厅厅长何金平，省纪委常委、省监察厅副厅长王云山，省委高校工委副书记、副厅长邹平，省委高校工委副书记陶晴、省委高校纪工委书记、省教育厅纪检组组长杨共和，全省各州（市）教育局局长出席会议。会议由省委高校工委常务副书记何玉林同志主持。全省本科、专科院校的党委书记、纪委书记，省属中、小学校长，教育厅处级干部参加了会议。我校党委书记蒋成旭、纪委书记马云飞参加了会议。

二、会议内容

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和教育部党风廉政建设会议精神，总结我省教育系统2013年惩治和预防腐败体系建设情况，部署2014年工作任务。会议共有五项议程：一是省委高校纪工委书记杨共和同志作工作报告；二是王云山同志通报了云南民族大学原党委书记甄朝党违法违纪案件情况并提出整改要求；三是教育厅厅长何金平同志讲话；四是高校工委副书记、副厅长邹平宣读表彰通报；五是教育厅厅长何金平分别与云南民族大学、云南财经大学书记、校长签定责任书。

 三、会议精神

这次全省教育系统党风廉政建设会议的主要精神，集中体现在何金平厅长、省高校纪工委杨共和书记的讲话中。

何金平厅长在讲话中提出：全省教育系统要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，进一步增强责任感、使命感，坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是要认清形势。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作。从当前党风廉政建设和反腐败斗争形势来看，从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；以解决突出问题为切入口，从集中整治“四风”问题抓起，向过去那些司空见惯、安之若素的问题开刀，一项一项、一个节点一个节点地抓，把党风廉政和反腐败工作具体化、深入化；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查处了一批大案要案，形成了对腐败分子的高压态势；促进权力规范运行，强化监督，努力把权力关进制度的笼子里。二是要把握新高度。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。习近平总书记还用“社会毒瘤、生死存亡、亡党亡国、严峻复杂、不堪设想”等词，显示了党中央把反腐倡廉工作提到一个新的高度，就是要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，下最大气力解决消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。三是要理解新内涵。党的十八大以来，习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践问题，系统全面、内涵丰富，高屋建瓴、鞭辟入里，情理交融、语重心长，给人以震撼与启迪，既体现了视野的广度、又体现了思想的深度，既有历史厚重感、又有现实针对性，为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。四是明确新任务。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要坚持党要管党、从严治党，推进改革创新，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。全省教育系统各级党组织和纪检监察部门要认真学习、深入领会，坚决把习近平总书记重要讲话精神落到实处。

何金平厅长在讲话中指出：各级党委要认真落实好党委的主体责任，切实担当起五个方面的主体责任。一是要切实担当选好用好干部的责任，匡正选人用人风气。要树立正确导向，强化监督问责，严格执行党的纪律检查工作双重领导体制，高校纪工委要会同组织人事部门做好高校纪委书记、副书记的提名、考察等相关工作。二是要切实担当纠正损害群众利益行为的责任，不断深化党的作风建设。要严明党的组织纪律，坚决整治和解决组织涣散、纪律松弛的问题；要深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题；要深入治理教育领域不正之风，坚决打击损害群众利益的行为。三是要切实担当源头防治腐败的责任，加强对权力运行的制约和监督。要强化对权力的制约和监督，认真吸取甄朝党腐败案件的教训。甄朝党出问题除了自身的人生观、价值观、理想信念扭曲和丧失以外，最根本的还是制度建设上出问题，最起码没有坚持好三个制度，即党的民主集中制、党委领导下的校长负责制和党风廉政建设责任制，这也是各高校今后制度建设的着力点。第一是党的民主集中制。这既是制度又是方法，无论哪个班子，只要民主集中制坚持得好，这个班子肯定就生动活泼、积极向上、科学民主、执行力强。云南民族大学原党委书记甄朝党搞一言堂、家长制，什么都是他说了算，其他班子成员连说话的权力都没有，说了也没有份量、得不到尊重。如果他民主一点，听得进不同意见，他就会少犯一些错误。第二是党委领导下的校长负责制。这里面有三层含义：其一，党委是学校的领导核心，把握学校的办学方向；其二，校长是学校的法定代表人，在党委领导下，全面负责学校教学、科研和其他行政管理工作；其三，党委领导下的校长负责制既要保证党委的集体领导，又要支持校长依法独立行使职权。甄朝党当校长时过分强调校长负责制，把党委晾在一边，重大事项不报党委，自己说了算；当了党委书记后，又片面强调党委领导，实行党政联席会议制，搞以党代政。第三是党风廉政建设责任制，就是领导干部廉洁自律的有关要求以及“一岗双责”的有关规定。我们领导干部不仅要管好自己，也要管好自己分管的部门，一把手要管好自己的班子成员，要严格落实“一岗双责”。甄朝党既没有管好自己，也没有带好队伍。这方面的教训是惨痛的。除了上述三项制度，现在还要加上一项，那就是领导干部外出报备制。四是要切实担当领导和支持纪检监察机关工作的责任，严肃查处违纪违法问题。要健全领导体制和工作机制，形成齐抓共管格局，全面支持纪检监察工作。五是要切实担当抓班子、带队伍的责任，建设高素质干部人才队伍。要突出抓好班子、带好干部、带好人才、以上带下、管好自己。

杨共和书记总结了2013年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是严明纪律，确保中央和省重大决策部署的落实；二是严格执行“八项规定”，集中整治“四风”突出问题；三是始终保持惩治腐败的高压态势。一年来，全省教育系统共处理信访件1707件，111人被给予党政纪处分。其中，省委高校纪工委初核线索13件，了结6件，立案7件，结案6件，给予党纪处分5人，政纪处分7人，办理部际联席会议办公室乱收费督办件 17件。进一步深化高校办案一体化机制建设，在省纪委的具体领导和协调指挥下，组织高校办案骨干力量成立“4.19”专案组，查处了云南民族大学5名处级干部行贿受贿和失职渎职案件。“4.19”专案组成员还全程参加了省纪委查办的云南民族大学原党委书记甄朝党违纪违法“6.9”专案。查处了昆明城市工商管理学校（民办中职学校）虚报、冒领、截留国家助学金151万余元等案件。四是积极回应社会关注，深化教育纠风工作；五是不断建立和完善权力运行制约和监督体系；六是积极促进驻在部门“廉洁机关”建设；七是加强纪检监察部门队伍建设，不断提高履职能力。

在肯定成绩的同时，也要看到教育系统反腐倡廉工作中存在着一些不容忽视的问题。有的高校落实党风廉政建设责任主体意识不强，没有做到党风廉政建设与教育改革发展两手抓两手都要硬；有的高校纪委不敢监督、不会监督，作用发挥不好，反腐败合力不强；一些部门和岗位腐败问题仍然易发多发；教育乱收费和教育行风问题依然存在。

杨共和书记在讲话中提出了2014年工作的总体要求。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、习近平同志系列重要讲话精神，贯彻落实省纪委九届四次全会和教育部党风廉政建设会精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，开展教育系统“强化责任落实年”活动，推进反腐败体制机制创新和制度建设；严明党的纪律，深入落实“八项规定”精神，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”和教育行风问题；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制；加强纪检监察干部队伍建设，转职能、转方式、转作风，突出主业，聚焦中心任务，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。

杨共和书记在讲话中指出：一是加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。要落实好五个方面的主体责任。即：选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；纠正损害群众利益的行为；强化权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；支持纪检监察部门查处违纪违法问题；党委、党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，做好廉洁从政表率。要抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》的落实，深入实施党风廉政建设责任制。二是强化纪律建设，坚持不懈纠正“四风”。要严明党的纪律，教育和督促广大党员干部自觉维护中央和省委权威，在思想和行动上同党中央保持高度一致，确保中央、省重大决策部署贯彻执行。要深入纠正“四风”问题，继续把贯彻落实中央“八项规定”作为一项重要政治任务，以解决突出问题为导向，认真落实中央部署的7个重点问题和我省纠正“四风”的46项专项整治措施。要从严教育监督管理干部，完善干部管理和监督机制。三是要坚决有力惩治腐败。要保持高压态势，加大查办违纪违法案件力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成震慑。要严格办案制度，深化全省高校办案一体化模式，增强办案合力，提高办案效率。要坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。四是要抓好源头防腐工作。要强化对权力运行的制约和监督，强化制度的刚性约束，推进“四不一末”制度，即：单位党政“一把手”不得直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作，集体决策时“一把手”末位表态。要加强党风廉政宣传教育，坚持正确舆论导向。五是深化教育行风建设。要加强师德师风突出问题治理，实行师德“一票否决”制，逐步规范高校教师兼职行为，引导广大教师把主要精力放在教书育人上。要继续加强“减负提质”工作，规范学校招生办学行为，加强民生工程资金使用情况监管。六是转职能、转方式、转作风，锻造一支过得硬、敢于担当的纪检监察队伍。要把握职责定位，坚持一手抓“缩短战线”，一手抓“重拳出击”，把工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案，充分发挥纪检监察部门监督、办案的专业优势，整体推进党风廉政建设和反腐败各项工作。要提升能力形象，带头严守各项纪律，带头改进作风，带头纠正纪检监察部门自身存在的“四风”方面的问题。要严格规范管理。树牢“执纪者必先守纪、监督者应受监督”的理念，建立健全纪检监察业务工作的程序性规定，依纪依规履行职责。

省纪委常委、省监察厅副厅长王云山通报了云南民族大学原党委书记甄朝党违法违纪案件情况。甄朝党在任云南民族大学校长、书记期间，先后受贿667万元，另有500万元的财产收入说不清楚来源，生活腐化，超标准消费400多万元。甄朝党已被“双开”，移交司法机关处理。甄朝党违法违纪案件有以下几点教训：一是严重损害了党的形象；二是给国家造成了重大经济损失；三是严重败坏了社会风气；四是严重违反民主集中制原则和干部任用的规定。

王云山提出以下几点要求：一是领导干部要加强党性修养，增强拒腐防变的能力；二是要严格制度的管理落实，确实提高制度的执行力；三是要切实贯彻党的各项规章制度，领导干部要模范地带头执行党的规章制度；人事、财务、基建、采购由副职分管，正职监管，实行民主管理。四是要严格执行党风廉政建设责任制，切实明确责任主体和责任。⒈强化党委主体责任；⒉强化纪委的监督责任；⒊强化部门落实责任。

会议号召，全省教育系统的同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央、省委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，改革创新、锐意进取，为推进云南教育改革发展提供坚强的政治纪律保障！

主题词：党建  廉政建设  会议传达  提纲

中共盈禾国际娱乐城纪律检查委员会办公室           2014年3月18日 印发