盈禾国际娱乐城2008年度社会治安综合治理

维护稳定领导目标管理责任书落实情况汇报材料

尊敬的各位领导：
    首先对丽江市综治维稳领导目标责任检查考核组莅临我校检查指导工作表示热烈的欢迎。

2008年3月丽江市政府与盈禾国际娱乐城签订了《丽江市社会治安综合治理维护稳定领导目标管理责任书》，我代表学校就学校2008年执行社会治安综合治理维护稳定领导目标责任书落实情况从安全稳定、社会治安综合治理、消防等工作从以下几个方面进行总结汇报，不足之处，请各位领导批评、指正。

一、统一思想、提高认识，建立建全维稳工作领导机构
    学校党委、行政高度重视社会治安综合治理、维护稳定、安全、消防等工作，先后成立了以书记、校长为组长的学校安全稳定工作领导组、突发事件应急领导组，成立了以党委副书记扬华明为主任、组长的社会治安综合治理委员会、国家安全工作领导组、禁毒防艾领导组，成立了以赵晓鹰副校长为组长的消防工作领导组。
    在各领导组的领导下，各领导组下设的办公室根据学校实际情况有分有合开展各项具体工作。

二、明确职责、完善机制，设立内部单位保卫机构
    1、学校于2007年11月成立学校保卫处，由学校纪委书记马云飞分管，（现马云飞书记在外挂职，保卫工作由杨华明副书记分管）保卫处现有一名副处长（主持工作），两名保卫干部，一名校卫队负责人，九名校卫队员。
    保卫处设有一个办公室、三个值班室，配备电脑、打印机、电话等办公设备，校卫队配备有对讲机、电警棍，手铐等警具。履行学校安全、保卫、消防等工作职责。
    2、2008年1月根据学校保卫处工作职责，认真制定了年度工作计划，提出进一步建立和完善各项规章制度，加强法制、安全宣传教育、加强校园安全、保卫工作、进行防火演练等五大内容22项工作任务和计划，并按照工作计划认真组织实施，按时、按质完成工作职责任务。

三、制定、完善本单位内部治安保卫制度和防范措施
    1、为认真贯彻落实《企业、事业单位内部治安保卫条例》，根据古城区政府盈禾国际娱乐城规范单位内部治安保卫工作机制的通知精神，学校保卫处制定了保卫部门和保卫人员负责落实岗位职责、值班、巡逻、交接班、单位内部消防安全管理，制定了《盈禾国际娱乐城安全稳定突发事件应急预案》、《盈禾国际娱乐城学生意外伤亡事故处置办法》、《灭火应急疏散预案》等内部治安保卫制度和防范措施。使学校发生突发事件及学生意外伤亡事故的处理有章可循。
     进一步修改、完善和制定了保卫处十八项工作职责和规章制度。

2、盈禾国际娱乐城于08年3月与丽江市政府签定《丽江市社会治安综合治理维护稳定领导目标管理责书》、与古城区政府签订了《治安（消防）综合治理目标管理责任书》。为了进一步落实谁主管谁负责管理制度，学校与各职能部门和学校各教学系签订了《盈禾国际娱乐城治安（消防）综合治理目标管理责任书》；进一步形成维稳、治安、消防综合治理目标管理责任制度，形成了群防群治、层层抓落实的良好局面。
    2008年12月结合学校对职能部门、教学系进行了考核。

四、2008年度社会治安综合治理维护稳定领导目标管理责任具体工作
　　（一）、法制宣传、教育工作
    进一步运用法制、安全讲座，学校校园网、黑板报、广播、标语等多种形式对学生进行法制、安全、消防宣传教育工作，黑板报已出了六期。
     08年3月至10月，杨华明副书记对全校学生进行维护稳定及安全法制教育。
     08年9月2日，学校邀请丽江市副市长、市公安局局长吴建斌到学校进行法制教育讲座。
     08年9月，学校杨华明副书记对全校新生进行安全教育。保卫处领导对外语系入学新生结合学校安全、治安工作进行安全、法制教育。

08年６月，学校学校杨华明副书记、保卫处领导、各教学系多次对学校全体学生，结合奥运圣火在丽江传递、藏区维稳工作进行教育，对数学系、中文系、外语系4个班香格里拉学生进行了深入细致的安全、法制教育。
    08年5月5日组织人员配合丽江市消防支队对校园内的消防设施、器材等进行了认真检查和排除隐患；
    08年11月日保卫处组织学校防火重点部门及部分学生进行灭火演练。
    学校根据实际情况，结合对新生的入学教育，将每年9月定为“综治及见义勇为宣传月”，广泛开展法制宣传、警示教育的具体活动；

（二）、校园及周边治安综合治理
    1、保卫处认真落实各项规章制度，要求24小时值班，夜间值班必须由保卫处人员带领校卫队人员进行巡逻，填写工作记录，校卫队填写夜间巡逻记录，各项工作职责和规章制度正在得到进一步落实。
    2、保卫处通过开展调查、了解学校各方面存在的安全隐患，针对校园出现的一些不稳定因素，认真进行分析和研究，及时开展校园及周边治安秩序整治工作，对晚归的学生进行批评教育，针对比较突出的违纪学生进行谈话、教育。

3、由于今年学校07年—08年连续招收了迪庆的学生并开始全国部分地区招生（在校迪庆及藏族学生已经达到500多人），在校12个民族，民族学生进一步增多，结合上级对藏区稳定要求，各教学系，班主任及时有效地开展学生的政治思想、安全教育工作，使学生进一步明确安全、稳定的重要性，学生对稳定、安全重要性认识普遍提高。                  
    4、加强夜间的巡逻力度，协调处理一般的学生之间的矛盾、纠纷，及时、严肃处理了几起酗酒、打架斗殴事件，通过对违纪情况进行认真调查、核实，根据《盈禾国际娱乐城学生管理规定和办法》及时进行教育、处分。                    

5、配合丽江市、古城区综合治理办公室对我校及周边治安进行多次专项治理，坚决取缔了学校周边的“梦缘酒吧”，对学校外的餐厅提出具体的作息要求和规范经营，校园治安环境得到明显好转。
    在丽江市、古城区综合治理办公室的积极支持下，配合清溪村村民委员会对学校北大门乱搬摊、设点进行有效整治，逐步营造良好的学校周边服务、经营氛围。

6、学校学生处、团委加强对学生的教育和管理，制定并多次宣讲了《盈禾国际娱乐城学生管理规定》、《盈禾国际娱乐城学生违纪处理办法》、《盈禾国际娱乐城学生宿舍管理条例》。
    7、根据国家、省、地方对学生奖、助、贷、补勤等有关规定，学校也拿出部分资金加上社会捐助，及时兑现，08年对学生奖、助、贷、补、勤等经费近600万元，有效对贫困学生、优秀学生给予资助，正确引导学生树立努力学习，遵纪守法的思想观念。、

8、今年6月10日，奥运圣火在丽江传递，为加强奥运圣火在丽江传递的安保工作，根据丽江市公安局的要求，组织了12名火炬手、800名安保志愿者参与并顺利地完成了奥运圣火在丽江传递的安保工作任务。学校参与人员近5000多人次。被奥组委、丽江市政府表彰为先进单位，受到奖励。
     9、针对校园内出现的一些偷盗行为，组织保卫人员和校卫队员进行蹲守，加强巡逻，08年3月17日在学校宿舍区抓获一名盗窃犯。大部分被偷盗物品追回并归还了学生。
    根据学生的举报，08年5月18日在校园内抓获一名长期在学校进行敲诈、勒索、抢劫的罪犯，该两案犯现已被公安机关刑事拘留；有效地遏止了长期困扰学校内的盗窃、抢劫行为。力所能及地主动支持社会平安建设。

10、认真及时地组织户籍管理工作，加强管理，已经建立了学校常住人口及流动人口户籍管理电子档案，外国留学生档案、外籍教师档案、新疆、藏族学生档案，及时向有关部门上报有关数据，积极为师生员工服务。

11、加强外联工作，争取上级主管部门的指导和支持，加入了云南省高校保卫学会，积极参加高校保卫学会的会议，学习、交流高校安全、治安、管理先进经验，及时沟通了解高校治安动态信息。
    加强与当地公安机关的联系和沟通，积极主动地寻求公安机关的指导、帮助和支持。丽江市、古城区综合治理办公室、古城区公安局、古城区消防支队、新安派出所对学校的安全、稳定、消防等工作给予了大力的支持和帮助。为此、对长期支持和帮助我校安全、稳定、消防工作的上级有关部门表示衷心的感谢！

五、为了进一步加强学校安全、稳定工作，学校在2008年10月22日召开了盈禾国际娱乐城维护安全、稳定，排查化解矛盾、纠纷座谈会，认真总结我校的在综合治理管理经验，存在问题，提出整改意见和措施。我们认为学校综合治理有以下的经验：
细致、预防、及时。

（一）、细致：我们总结以往学生在学校发生的各类违纪、违规的治安案件都是以小事酿成大患，而且95%的治安案件与学生酗酒有直接的关系，据保卫处统计07年11月至08年6月发生的学生矛盾、冲突9起中有8起与学生酗酒有关。我们以“不以小事而不治”的工作态度，重视对学生的日常管理和教育，取得了的良好成果。
    针对部分学生酗酒行为，保卫处、各教学系、班主任用学校内以往发生治安案件为实例开展多渠道细致地进行有效的教育，使学生对酗酒的危害有了明显的认识和改正。08年7月至今无一起因学生酗酒发生矛盾、冲突、打架斗殴事件。取得明显的阶段性效果。

（二）、预防：针对学校稳定、安全、综合治理环境条件、季节、时间等特点，如国际、国内发生重大事件、重大节、假日、大型活动、冬、春季节的防火，夏季的游泳，老生毕业、新生入学等。展开有效的工作，提前领导到位、重视到位、宣传到位、防范到位、措施到位。
    做到：无刑事案件发生；无群体性事件发生；无到区县、进市、赴省、到京党政机关非正常集体上访事件发生；无重大治安案件发生；无致人重伤、死亡的交通、火灾及安全生产事故发生；无“法轮功”、“门徒会”等邪教参与者；无涉及“黄、赌、毒”违法犯罪参与者及场所；无涉及国家安全的逃脱、泄密案事件发生。

（三）及时：统一思想、提高认识，做到“有危必接、有险必救”，公开学校报警电话，及时处理报案事件及突发事件，严格执行重大事件报告制度，能够学校处理的及时处理，学校处理有困难的案件，报请上级有关部门及时处理。
    本学期的两起因个别学生在运动场发生的冲突，导致学生在校外群体聚集，做到及时报案、及时发现、及时控制、及时调解、及时处理、不留后患。对处理突发事件有了一定的认识和处置能力。

（三）、存在的问题和困难
    1、由于国家对公务员及义务教育阶段的教师进行工资待遇的调整，对属于非义务阶段教师及其他事业单位没有进行工资待遇调整，非义务阶段教师中间确实存在一些议论和意见，虽然学校开展了宣传、教育、引导工作，但始终成为影响学校稳定、安全的隐患。
     2、由于学校办学基础条件较差，特别是面临学校整体搬迁，学校保卫工作的技术防范始终是一项薄弱环节，虽然学校部分重点部位安装了报警装置，但学校校园重点出入部位、学生宿舍、运动场所等缺乏视频监控，对宿舍内的偷盗、校园内的突发事件难以得到有效控制。
   3、学校地处城郊结合部，学校周边还存在一定的治安、安全隐患。

一年来，学校治安综合治理、维护稳定工作在上级部门的关心、帮助和支持下，在学校党委、行政的正确领导和高度重视下，各教学系、各部门通力合作，学校综合治理、维护稳定工作得到常足的进步，实现了杜绝发生非正常人员死亡，杜绝发生师生人身受严重伤害，力争不发生刑事案件和大案要案，不发生重大火灾事故的管理目标。